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全州四级干部大会召开

作者: 发布时间:2018年04月11日 点击数:38 【字体:小 大】

    新春伊始,州委、州政府召开州县乡村四级干部大会,动员全州各级各部门和广大党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,做到认识再提高、作风再深入、工作再抓实,向脱贫攻坚发起冲刺,把美丽湘西建设推向深入,在提升工作本领上下足功夫,努力打好如期脱贫、同步小康主动仗,迈出建设美丽开放幸福新湘西的更加坚实步伐。会上,州委书记叶红专作了重要讲话,州委副书记、州长龙晓华,州委副书记、州委统战部部长曹普华,州委常委、州委组织部部长龚明汉分别部署了2018年脱贫攻坚冲刺、美丽湘西建设、干部能力提升建设工作,副州长何益群宣读了《中共湘西自治州委办公室湘西自治州人民政府办公室关于2017年度精准脱贫攻坚工作考核评估情况的通报》。现将叶红专同志、龙晓华同志、曹普华同志、龚明汉同志的讲话摘编如下。

叶红专同志的讲话

  坚定信心决心,持续精准发力,打好打赢脱贫攻坚冲刺战

  党的十八大特别是习总书记亲临湘西州视察以来,全州上下牢记总书记殷切嘱托,认真贯彻中央、省委决策部署,始终把脱贫攻坚作为头等大事和最大民生,坚持“脱真贫、真脱贫”,扎实推进精准扶贫脱贫“十项工程”,脱贫攻坚成效明显,取得了决定性进展。2014年至2017年,全州累计实现脱贫50余万人,占全州建档立卡贫困人口总数的2/3以上,贫困发生率由33.79%下降至10.5%,吉首市率先脱贫摘帽;农村居民人均可支配收入由2012年的4229元增加到2017年的8300元。我州进入了农村面貌变化最大、贫困群众增收最快、老百姓最有获得感的时期,成为全国脱贫攻坚的聚焦点,花垣县十八洞村、凤凰县腊尔山夯卡村等脱贫典型在全国、全省主流媒体宣传推介。我们注重优化顶层设计,连续四年出台关于推进精准扶贫脱贫工作的州委1号文件,构建了脱贫攻坚“四梁八柱”的政策和工作体系。我们统筹调配力量,压实各级责任,严实工作作风,实现贫困村与非贫困村驻村帮扶、贫困户结对帮扶全覆盖,形成了四级书记带头抓、全州上下齐心干、社会各界同参与的合力攻坚大格局。我们不断加大基本民生和公共服务投入,累计整合扶贫资金100多亿元,全州贫困群众“两不愁”已实现,“三保障”基本解决,农村基础设施建设和公共服务显著改善。我们因地因人制宜推进产业帮扶,有效带动了贫困群众增收脱贫。我们遵照习总书记“不栽盆景,不垒大户,形成可复制可推广的经验”重要指示,注重防庸、防急、防散、防虚,严格扶贫对象动态管理和项目资金管理,严肃群众纪律、工作纪律和财经纪律,有效保障了脱贫质量。

  行百里者半九十。当前,全州脱贫攻坚已进入了加力冲刺、啃硬骨头的关键阶段,越是在这个时候,我们越要清醒认识到打赢脱贫攻坚战面临任务的艰巨性,越要清醒认识到实践中存在的突出问题和解决这些问题的紧迫性,更要清醒认识到我州作为习总书记精准扶贫战略思想首倡地和全省扶贫攻坚主战场,务必进一步提高政治站位,增强使命担当,坚持问题导向,持续精准发力,坚决打好打赢精准脱贫攻坚战。为确保2019年全面脱贫、2020年与全国全省同步全面小康,州委、州政府决定将2018年作为“脱贫攻坚冲刺年”,把该啃的“硬骨头”啃下,把短板补齐、弱项补强,把重点难点问题都解决到位,完成现有606个贫困村和24.5万贫困人口的2/3脱贫任务;把2019年作为“脱贫攻坚决胜年”,再完成剩下1/3贫困村和贫困人口的脱贫任务,全面巩固提升脱贫成果,实现全州如期脱贫摘帽。全州各级各部门要深入贯彻习总书记精准扶贫战略思想,把提高脱贫质量放在首位,按照“帮扶要精准、增收要稳定、保障要兜底、脱贫要真实、群众要满意”工作要求,对照“户脱贫、村退出、县摘帽”验收标准,抓重点、补短板、强弱项,更大力度推进精准扶贫脱贫“十项工程”落细落实,集中攻克深度贫困堡垒,确保今年实现贫困人口脱贫16万以上、除深度贫困村外的贫困村全部退出,贫困发生率下降至4%以下。重点抓好以下五个方面工作:

  一要更加注重压紧压实扶贫责任。从近几年中央、省里、州里脱贫攻坚督查巡查和考核评估情况看,一些问题反复出现,特别是基础性工作不细不实等问题屡次整改不到位。对于普遍性问题,要从工作体制机制上找病灶;对于个性问题,要从责任落实、干部作风上找原因。即将出台的州委1号文件对州县乡村四级扶贫责任作了进一步细分明确,各级各部门要对号入座,加强扶贫工作力量,切实履行好应尽职责。要以责任压实促工作落实,下大力气补齐基础工作这块短板,对精准识别和动态管理要常抓不懈,及时开展“回头看”和问题整改,坚决杜绝将“四类人员”列为建档立卡贫困对象,坚决杜绝“为享受扶贫政策而临时拆户、并户”现象;乡镇、村及驻村扶贫工作队要做细做好“一册一档”资料精准填写和规范管理工作;州、县市责任部门要做细做好国扶系统数据信息的比对核实工作;对涉贫信访及舆情问题处置工作,要坚持“有访必接、有访必核、有访必处、有访必复”,及时把矛盾和问题化解在萌芽状态。

  二要更加注重精准落实扶贫政策。2月12日,习总书记在成都市主持召开打好精准脱贫攻坚战座谈会,强调指出“要坚持目标标准,既不能降低标准、影响质量,也不要调高标准、吊高胃口。”从我州各县市扶贫政策落实情况看,既有政策执行不够及时、不够到位的现象,也有把握政策不够精准的问题。要严格按照中央要求,注重把准扶贫政策初心,掌好执行落实精准度。比如,在教育帮扶上,要严格按照州里既定政策落实到位,不再提高标准,对确有特殊困难的给予特殊帮扶,不让一个孩子因贫失学辍学;在医疗救助上,要对照国家和省健康扶贫工程“三个一批”行动计划实施方案和“三提高、两补贴、一减免、一兜底”要求,落实好基本医疗帮扶政策,让贫困人口常见病、多发病能看得起,得了大病基本生活过得去,对确有特殊困难的给予特殊帮扶,防止因病致贫返贫;在住房安全保障上,要严格按照上级政策统筹实施好易地扶贫搬迁和农村危房改造,今年内全部完成任务,并把应拆除的危旧房全部拆除到位,对省里交办的易地扶贫搬迁整改问题要尽快整改到位。

  三要更加注重激发群众脱贫内生动力。要注重扶贫同扶志、扶智相结合,把激发贫困人口的内生动力、增强发展能力作为根本举措,加强对群众的政策宣传和思想教育,积极引导群众知党恩、感党恩,树立“幸福都是奋斗出来的”“勤劳致富、脱贫光荣”导向,激励群众自力更生、苦干实干,靠自己的努力改变命运。要坚持倡导“谁干支持谁,大干大支持,小干小支持,不干动员干”,注重培养贫困群众发展生产和务工经商的基本技能,改变简单给钱、给物的帮扶方式,多采用技能培训、生产奖补、劳务补助、以工代赈等措施,提高就业创业能力,既让口袋富起来,更让脑袋富起来。

  四要更加注重严实督查考评。坚持实行“最严最实最不讲情面”的督查考评制度,确保领导精力更集中、乡镇责任更落实、部门作为更积极、驻村帮扶更尽职、村组干部更细心、群众脱贫更主动。要坚持“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同、直奔基层、直插现场”,常态化开展工作督查,实行“一月一督查一排名一通报”。要统筹督查考评力量,优化简化考评办法,多搞抽样督查,解剖麻雀,以点促面,避免多头督查、轮番督查和重复考评、搭车考评,切实减轻基层迎检负担,让基层干部把主要精力用在给贫困群众办实事上。要用好督查考评结果,严格奖优罚劣,对作风不实、措施不严、成效不佳造成不能完成脱贫攻坚任务的、对涉贫信访问题处置不力造成重大负面影响的、对在国家和省脱贫攻坚督查巡查及审计过程中出现重大问题的,按照“三个一并问责”要求坚决依纪依规追责到位。

  五要更加注重加强扶贫领域腐败和作风问题专项治理。党中央已经明确,将2018年作为脱贫攻坚作风建设年;中央纪委决定从2018年到2020年,在全国开展扶贫领域的腐败和作风问题的专项治理。各级纪检监察、审计和财政部门要按照中央部署要求,认真组织开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,集中力量解决扶贫领域存在的责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实、资金分配使用管理不规范等问题,特别是对扶贫领域弄虚作假、贪污挪用、“雁过拔毛”式腐败等问题,发现一起严肃查处问责一起,毫不手软、绝不姑息!州委、州政府决定,3月初全面启动扶贫专项审计交叉检查,边审计边整改,5月初开始审计问题整改交叉复查,进一步强化对扶贫项目资金情况和脱贫成效的监督管理,做到问题早发现、早整改,自己的问题主动整改、彻底整改。

  保持战略定力,深化拓展成果,全面推进美丽湘西“颜值”再提升

  从2013年开始,我们坚持不懈推进城乡同建同治和网格化社会服务管理,有效破解了长期困扰我州城乡环境治理的普遍性难题。2016年以来,我们将美丽湘西建设作为前两项工作的升级版和打造国内外知名生态文化公园的重要基础性工作来抓,大力推进生态文明建设、城乡同建同治、网格服务管理“三大工程”,去年我们以建州60周年为契机,在全州纵深开展城乡综合环境整治,助推实现了城乡面貌历史性变化。实践证明,建设美丽湘西是我州打造国内外知名生态文化公园的基础性工作、关键性工程,是实施乡村振兴战略的务实之举、生动实践。抓美丽湘西建设,就是抓生态文明、推动实现湘西可持续发展;就是抓民生改善、不断增进各族群众福祉;就是抓综合治理,走城乡善治之路;就是抓精神文明建设、推动新时代新风尚实践养成;就是提升软实力、增强竞争力,全面创优发展环境、蓄积发展新优势。今年及今后一个时期,州委、州政府将进一步强化美丽湘西建设的重要位置,继续实施最严格的考核制度,务求更大工作成效,全面提升大美湘西“颜值”。全州各级各部门一定要在认识上再提升、行动上再跟进、工作上再抓实,保持定力、持续发力,不断取得美丽湘西建设新成效。重点抓好以下四个方面工作:

  一要着力强弱项,持续深化环境整治。要在巩固提升过来卫生保洁、秩序整治的基础上,继续将城区出入口、背街小巷、城乡结合部、集镇容貌、焚烧炉管理、特色民居保护、城镇物业管理作为整治重点,全面加强“建、管、治”,特别是要将村保洁员的工作经费列入预算,将农村生活污水处理摆上议事日程。要深入实施绿色湘西工程,大力开展植树造林,注重珍贵树种、苗木花卉基地建设,提升绿化美化水平。要持续抓好生态保护修复,加强对“两违”整治、矿区污染防治、江河湖库治理等重点工作的统筹推进。

  二要着力补短板,积极实施“厕所革命”。“小康不小康,厕所算一桩”。厕所问题不仅关系到我州旅游环境的改善,也关系到各族群众生活品质的提升和社会文明的进步。要认真贯彻落实习总书记对推进“厕所革命”作出的重要批示精神,坚持规划引领、示范带动,尊重民意、分类实施,建改结合、建管并重的原则,从厕所配备最为薄弱、群众反映最为强烈的地方入手,从今年起,全州每年新建或改扩建城镇公厕、旅游厕所200座、100座以上,改造农村厕所10万座以上,力争到2020年实现农村卫生厕所全覆盖。

  三要着力创亮点,加快美丽乡村示范创建。推进美丽乡村示范创建,是实施乡村振兴战略的重要抓手和工作载体。要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,加快推进美丽乡村示范创建三年行动计划,着力在乡村规划提升、基础设施提质、人居环境美化、特色民居保护、创业富民强村、乡风文明培育等方面取得实效,年内完成创建美丽乡村精品村100个、示范村300个以上,力争到2020年基本实现美丽乡村建设全覆盖。

  四要着力造氛围,深入开展文明大宣传大劝导。重视建立“文明大宣传大劝导”长效机制,引导城乡居民深入践行社会主义核心价值观,参与美丽湘西建设,投身同建同治,反对天价彩礼,反对宴请歪风,反对婚丧大操大办,支持殡葬改革,抵制封建迷信,自觉移风易俗,做新时代的文明人。要深入开展文明城市、文明村镇、文明单位及“道德模范”创建评选工作和“文明旅游”“文明交通”“文明餐桌”等文明劝导行动,加强先进典型的宣传推介,在全州上下营造讲文明、爱洁净、树新风和共建、共管、共享的良好氛围。要深化网格化社会服务管理,健全社会治安防控体系,依法严厉打击危害农村稳定、破坏农业生产和侵害农民利益的违法犯罪行为,特别是对黑恶势力,要集中整治、重拳出击,维护农村和谐稳定。

  大学习大调研大服务,以干部能力大提升推动工作大落实、促进事业大发展

  党的十八大以来,我们按照中央全面从严治党的部署要求,坚持把学习贯彻习总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务来抓,切实用党的科学理论武装干部头脑,指导工作实践,确保了全州各项事业沿着正确方向前进;坚持把绩效考核作为推动工作的“指挥棒”,注重以实绩论英雄,凭实绩用干部,有力地促进了各项重点工作落到实处、见到实效;坚持每年召开州委经济工作现场推进会,通过现场考察观摩,逐个点评工作,营造了大干快上、比学赶超的浓厚发展氛围;坚持从严从实加强作风建设和党风廉政建设,形成了风清气正、团结干事的良好政治生态;坚持工作重心下移,全面加强基层党组织建设,稳步提高基层干部待遇,大力推进基层社会治理创新,基层基础不断夯实。经过这几年的严抓严管,传导压力、激发动力,全州党员干部在学中干、干中学,政治素质明显提升,工作本领明显增强,精神风貌明显改观,党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用更加彰显。同时,我们也要清醒地看到,随着中国特色社会主义进入新时代,经济发展进入新常态,全面从严治党提出新要求,我们的干部在思想观念、能力素质、工作状态等方面还有很多不适应、跟不上的地方。顺应新时代、适应新要求、要有新作为,必须一刻不停地增强本领。州委把今年作为“干部能力提升年”,就是认真贯彻落实中央提出“增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领”和“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的新时代干部能力建设要求,组织全体党员干部深入开展大学习、大调研活动,搞好理论武装,加强实践历练,努力做到既政治过硬、又本领高强,为打好打赢精准脱贫攻坚战、加快建设美丽开放幸福新湘西提供更加有力的组织保障。结合我州实际,重点要提升五个方面的能力:

  一要增强学习自觉,提高思想政治能力。面对新时代,全州党员干部特别是领导干部一定要有知识不足、本领不足、能力不足的紧迫感,自觉加强学习,勤于学习,善于学习,不断增强本领。尤其要坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为政治必修课,认真学原文、读原著,深入系统学、联系实际学,真正学出信仰、学出忠诚、学出担当、学出本领,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。各级党组织要认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑,认真组织党章党史、党纪党规学习,大力开展理想信念宗旨、社会主义核心价值观、革命传统教育,引导党员干部悟初心、守初心、践初心,更加自觉地为新时代党和人民的事业而奋斗。要广泛开展“岗位练兵”,加强专业技能培训,努力建设又博又专的干部队伍。要在全州范围内组织开展以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、党章党纪党规和精准扶贫政策为重点的知识考试,以考促学,确保真学真懂、入脑入心。

  二要与时解放思想,提高改革创新能力。回顾我州60年来的发展历程,就是不断解放思想、改革创新的过程。进入新时代,站在新起点,我们要进一步打开解放思想这个“总开关”,牢固树立和切实践行新发展理念,善于用创新思维推发展、抓工作,用改革办法破难题、攻难关,推动我州新一轮发展创新提质、特色赶超,在武陵山区率先崛起。尤其要在科技创新、金融服务实体经济方式创新、项目建设投融资方式创新、供给侧结构性改革、园区体制改革、“放管服”改革等方面不断取得新进展、新突破,为推动高质量发展注入新活力、培育新动能。

  三要注重调查研究,提高解决实际问题能力。古人讲:“纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行。”全州上下要大兴调查研究之风,大力推行“一线工作法”,深入基层、深入实际,联系群众、联系企业,了解实情民意,分析解决问题,更好地推动州委州政府决策部署落地生根、开花结果。要围绕脱贫攻坚、“产业四区”建设、城镇扩容提质、重点经济区建设、美丽湘西建设、乡村振兴、基层治理和本行业本部门本单位重点难点问题等方面深入开展大调研活动,以大调研推动大落实、促进新发展。

  四要增强民本意识,提高服务群众工作能力。习总书记指出:“时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。”全州党员干部要牢固树立以人民为中心的发展思想,把人民满意作为一切工作的出发点和落脚点,多谋民生之利、多解民生之忧,把好事做好、把实事办实,不断增强各族群众的获得感、幸福感。要深入宣传好党的路线、方针、政策,把党的正确主张变成群众的自觉行动,教育群众牢记党恩跟党走。要善于组织群众,充分调动广大群众在脱贫发展、共建美好家园中的积极性和主动性。要善于用法治思维和法治方式化解矛盾、解决问题,引导群众依法理性维权,最大限度减少不和谐、不稳定因素。

  五要强化底线思维,提高防范化解风险能力。习总书记反复强调要“居安思危、知危图安”。党的十九大把防范化解重大风险摆在坚决打好“三大攻坚战”的首要位置。全州各级各部门要增强问题意识和忧患意识,把工作重心放在预见、统筹上,提高风险监测、预警、应急处置能力,全面加强对安全生产、信访维稳、自然灾害、政府债务等各种风险的有效防控,坚决防范重特大安全事故风险、大规模群体性事件风险、区域性系统性财政金融风险,维护社会大局安全稳定。广大党员干部特别是领导干部要坚守廉洁从政底线,严格执行廉政准则、中央八项规定及其实施细则,在全州上下大力倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系和“亲、清”新型政商关系,进一步营造风清气正、团结干事的政治生态和从政环境。

  事业需要干部,干部在事业中成长。全州各级党委及组织部门要坚持党管干部原则,突出政治标准,注重事业为上,着力建设高素质专业化干部队伍。尤其要加大发现储备年轻干部力度,进一步完善年轻干部发现储备、培养锻炼、选拔使用和管理监督的全链条机制,加强政治历练和实践磨练,为湘西未来发展储备大批堪当重任之才。各级党组织对本地本部门的年轻干部,特别是对下派到贫困村锻炼的年轻干部,要加强关心、爱护和培养,一要指导他们,二要提高他们,三要检查他们的工作,四要帮助犯错误的干部改正错误,五要照顾他们的困难,让他们安心工作、健康成长。

 

龙晓华同志的讲话

  打好脱贫攻坚战是党的十九大提出的三大攻坚战之一,对如期全面建成小康社会、实现我们党第一个百年奋斗目标具有十分重要的意义。春节前夕,习近平总书记在四川成都市主持召开打好精准脱贫攻坚战座谈会。习近平总书记强调,要清醒认识把握脱贫攻坚战面临任务的艰巨性,清醒认识把握实践中存在的突出问题和解决这些问题的紧迫性,不放松、不停顿、不懈怠,提高脱贫质量,聚焦深度贫困地区,扎扎实实把脱贫攻坚战推向前进。习近平总书记对打好今后3年脱贫攻坚战提出了八条明确要求。我们要按照中央的统一部署和习近平总书记重要讲话要求,切实把提高脱贫质量放在首位,全面打好脱贫攻坚战。近期,党中央、国务院和省委、省政府先后出台了《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》《湖南省关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施方案》,为深度贫困地区打好打赢脱贫攻坚战提供了政策支持。为贯彻落实中央、省委坚决打赢脱贫攻坚战的各项决策部署,州委决定2018年为“脱贫攻坚冲刺年”,研究制定了《关于坚决打好打赢脱贫攻坚冲刺战,奋力夺取决战贫困压倒性胜利的实施意见》,从明确总体要求、抓实“十项工程”、深化社会扶贫、夯实基础工作、压实工作责任、严实督查考评等方面进行了全面安排部署。各级各部门要严格按照州委的实施意见,切实抓好落实。

  坚持两个导向,做到精准发力

  当前,我州脱贫攻坚已经进入啃硬骨头的冲刺阶段。全州各级各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记精准扶贫战略思想,牢固树立“四个意识”,始终保持清醒头脑,坚持目标导向,倒逼任务落实,坚持问题导向,抓重点、补短板、强弱项,精准发力,切实提高脱贫质量和成效。一要坚持目标导向。按照州委“脱贫攻坚冲刺年”实施意见总体要求,今年全州要确保实现贫困人口脱贫16万以上,除深度贫困村外的贫困村全部退出,贫困发生率下降至4%以下,脱贫成果得到全面巩固,贫困对象实现稳定脱贫,为2019年所有贫困县摘帽打下坚实基础。这是我州最大的政治任务和最大的民生工程,是今年脱贫攻坚的工作目标。全州各级各部门要围绕工作目标,把所有的工作力量、工作精力、资金资源向目标任务聚焦,集中力量攻坚克难,集中力量打歼灭战。要对照“户脱贫、村退出、县摘帽”验收标准,对标贫困人口“一超过、两不愁、三保障”,基本公共服务均等化,心无旁骛,抓实规定动作,既不能降低标准、影响脱贫质量,也不要调高标准、吊高胃口,做到精准发力,扎实推进。要对照州委实施意见关于“十项工程”的目标任务,一以贯之,抓紧抓实,将“十项工程”向纵深推进。要坚持从实际出发,积极探索创新,进一步做到因地制宜、精准到位,取消与脱贫攻坚无关的搭车任务和验收指标,集中精力,对标目标任务,打好打赢脱贫攻坚战。二要坚持问题导向。习近平总书记指出,脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义、弄虚作假、急躁和厌战情绪以及消极腐败现象仍然存在,有的还很严重。尽管这几年我州脱贫攻坚工作取得明显成效,但从各级督查巡查、检查和审计反馈情况看,还存在政策宣传不到位、政策落地不及时、基础工作不精准、财政涉农资金“趴账”较普遍、利益联结机制不完善等问题。特别是国家审计署对湖南省2017年第四季度贯彻落实国家重大政策措施跟踪审计,指出了湖南省脱贫攻坚存在的42个问题,我州龙山县占了16个。这些问题,是不是只有龙山县才有?其他县市也不同程度存在。各级各部门要保持清醒的头脑,举一反三,全面梳理排查,确保脱贫攻坚经得起上级检查、经得起历史检验。三要切实抓好问题整改。存在问题、发现问题并不可怕,关键是要坚持问题导向,切实抓好整改,通过整改推动工作,提高脱贫质量,提升群众的满意度。省委、省政府和州委、州政府对脱贫攻坚问题整改高度重视。2月23日,许达哲省长主持召开全省市州长视频会议,对我州脱贫攻坚中存在的突出问题,提出了明确的整改要求,整改落实情况要向省委省政府报告,省里还要向中央反馈。各级各部门要提高政治站位,切实履行好岗位职责,扛起整改的政治责任,坚决整改到位。对上级脱贫巡查检查和审计发现的精准识别、精准退出、资金管理、易地搬迁、政策落实等领域存在的问题认真梳理、建立清单、拉条挂账,进一步细化问题整改方案、整改内容、整改措施、整改时限,落实到责任人,坚决完成整改任务,让人民群众满意,让中央省委认可。州扶贫办、审计局要加大对县市整改的督查督办和工作指导力度。各级各相关部门要举一反三,主动作为,从源头上研究解决问题的措施和办法,坚决防止扶贫领域的问题再次发生。

  大力发展产业,促进稳定脱贫

  产业扶贫是帮助贫困群众摘掉“穷帽子”、拔去“穷根子”的根本路径,是精准扶贫的关键所在,也是贫困群众稳定增收的重要来源。一要大力发展特色产业。坚持因地制宜,因村因户施策,大力实施“一村一品”产业推进行动,大力发展适合当地生产条件、贫困人口能够受益的种植、养殖业,构建短中长相结合的扶贫产业体系,让每个贫困村有1个以上当家产业,每个贫困户有1个以上增收项目,做到户户有产业、人人有收入。要积极争取国家扶贫办在我州设立扶贫产业园,为产业扶贫做出示范。大力发展乡村生态文化旅游产业,积极培育度假休闲、健身探险、农事体验等乡村旅游新业态,推动贫困户在“吃住行游购娱”等环节增加收入。鼓励支持一批有条件的贫困户开办农家乐、农家客栈等乡村旅游项目增加收入。完善产业建设与贫困户的利益联结机制,提高园区和企业带动脱贫、专业合作社拉动脱贫、能人引导脱贫的实效,提高贫困人口的参与度,让产业扶贫联结的贫困户当年收益达到或超过贫困线标准。加快特色农业园区建设,推动贫困户依靠土地流转、入股分红和就近务工等多种方式增加收入。二要大力实施光伏扶贫项目。坚持光伏扶贫项目的脱贫导向,通过加快实施光伏扶贫项目,大力发展村级集体经济,今年建成500个村级光伏发电站,通过光伏扶贫实现项目村集体经济收入达 5 万元以上。光伏扶贫财政资金投入形成的资产,要最大程度让贫困村贫困户受益,光伏管护等公益性岗位优先安排给贫困人口,不断提高光伏扶贫的精准度和有效性。三要加大转移就业力度。要加强实用技术和职业技能培训,增强贫困群众脱贫致富能力。继续做好劳务输出和转移就业,切实加强与长三角、珠三角、长株潭和济南市等地区劳务协作,建立完善责任清单、任务清单、稳岗清单,确保转移就业脱贫取得新成效。人社部门要加强工作统筹,整合各类就业和培训政策,积极搭建创业就业平台,加强转移就业后续服务,让有劳动能力和就业意愿的贫困家庭至少 1 人通过就业获得稳定的务工收入。

  完善基础设施,推动公共服务均等化

  要以贫困地区和贫困人口为重点,加大基础设施和公共服务建设力度,着力扩大覆盖范围、补齐短板、缩小差距,不断提高基本公共服务均等化程度。一要全面推进农村“微建设”。要同步推进贫困村和非贫困村“五通五有”微建设,按照2020年全州所有贫困村和非贫困村实现“五通五有”目标要求,着力补齐农村公共服务短板。州扶贫办要牵头负责,统筹推进,明确未来三年和今年的建设目标任务,落实组织领导、工作责任、项目资金和政策措施;州直各责任部门要各司其职,形成合力,全力推进。各县市要高度重视,落实主体责任,按照州委州政府的要求,全面推进工作落实。二要着力抓好易地扶贫搬迁。要严格落实省里全部进行集中安置的要求,选准选好安置点,落实好土地和资金,优化开工条件,全面完成2.1万贫困人口易地扶贫搬迁任务。要将集中安置点主要选择在城镇和产业园区、旅游景区周边,加强与园区用工、技能培训、专业合作社和公益性岗位等有效对接;要充分考虑搬迁群众的长远生计,尽可能地让他们参与当地特色产业发展,尽可能地就近转移就业和创业,确保贫困群众“搬得出、稳得住、有事做、能致富”。要加强易地扶贫搬迁存在问题整改,严格项目资金使用管理,强化搬迁成效监督考核,强化后续帮扶措施,进一步提升搬迁质量和脱贫效果。三要加大农村危房改造力度。要合理确定农村危房改造补助对象和标准,优先帮助住房最危险、经济最贫困的农户解决最基本的住房安全问题,重点解决建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭的基本住房安全问题,全面完成省定危房改造任务。

  强化政策落实,规范资金和项目管理

  从国家、省检查验收和审计情况看,我州在扶贫政策落实方面还存在不全面、项目资金管理不规范等问题,必须采取强有力的措施,强化政策落实,规范项目资金管理。一要严格执行扶贫政策。国家、省支持深度贫困地区脱贫攻坚的系列政策文件,为深度贫困地区打赢脱贫攻坚战提供了重要政策支撑。各级各部门要认真研究政策,加强政策争取和对接,全面推进政策落实。要把发展产业、易地扶贫搬迁、教育帮扶、小额信贷、劳务输出、电商扶贫、乡村旅游、光伏扶贫、医疗保障等帮扶政策落到实处,严格执行政策标准,充分释放扶贫政策的含金量。二要加大扶贫资金监管力度。要严格执行和落实财政专项扶贫资金管理办法、绩效评价办法和扶贫资金监督实施细则,加强对扶贫资金的全程监管。健全公告公示制度,县、乡、村各级扶贫项目安排和资金使用情况要公告公示,接受群众和社会监督,提升扶贫资金项目的透明度,做到阳光扶贫、廉洁扶贫。要继续加强对扶贫资金的监察、审计、财政监督,加强资金整合,提高资金使用效益,防止资金闲置和损失浪费,确保每一分扶贫资金都用在刀刃上。三要加大责任追究。中央明确要求,对脱贫领域的腐败问题,发现一起严肃查处问责一起。要加大扶贫领域违纪违法问题查处力度,对扶贫项目资金违纪违法实行“零容忍”,对以权谋私、优亲厚友,贪污、侵占、挪用、截留、套取、虚报冒领扶贫物资和资金的;对干预、插手扶贫开发工程项目的要严厉问责,绝不姑息迁就。

  加强组织领导,改进干部作风

  各级各部门要强化组织领导,改进工作作风,凝聚各方力量,为脱贫攻坚提供坚强组织保证。一要加强组织领导。各级党委、政府特别是一把手必须以高度的历史使命感和政治责任感,亲力亲为抓好脱贫攻坚。各县市党委和政府对脱贫攻坚负主体责任,一把手是第一责任人,要把主要精力用在脱贫攻坚上。要强化部门牵头责任,州直有关部门要研究制定脱贫攻坚战行动计划,明确3年攻坚战的时间表和路线图。要充分发挥好基础党组织战斗堡垒作用和广大农村党员模范带头作用,注重激发贫困群众的内生动力。突出抓好扶贫干部学习培训,培育懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。坚持用好专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量,发挥中央部委、省内7市、中央博士服务团、东西协作等多方支持优势,广泛引导和组织非公经济、社会组织、能人大户投身到精准扶贫攻坚主战场,推动形成社会扶贫大格局。二要严格责任落实。要压实州、县市、乡镇(街道)、村(社区)四级责任,各级党委(支部)书记要切实履行好“第一责任人”的责任,认真落实“三走访、三签字”制度,坚持把脱贫攻坚作为头等大事牢牢抓在手上。各县市和帮扶单位要进一步压实精准扶贫工作责任,严格落实县级领导包乡镇、乡镇包村、机关包村、干部职工包户制度,建立责任清单和问题清单,将职责细化到人、量化到岗,实现责任落实点对点。要进一步加强驻村帮扶工作队和工作队员的管理,压实工作责任。要继续发挥督查考核指挥棒作用,用最严格的督查考核倒逼脱贫攻坚责任落实、政策落实和工作落实。严防“数字脱贫”“假脱贫”,杜绝在脱贫工作上“掺水分”“被脱贫”,做到脱真贫、真脱贫。三要狠抓作风建设。2018年是中央确定的脱贫攻坚作风建设年,国务院扶贫开发领导小组已经发出通知,在全国范围开展扶贫领域作风问题专项整治,集中力量解决脱贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核评估不严格等突出问题。要严明扶贫工作纪律,对在贯彻落实脱贫攻坚和扶贫开发决策部署中不重视、不担当、不作为,影响年度减贫任务全面完成的;对基础工作不扎实、利益联结机制不完善、搞虚假脱贫、数字脱贫,影响脱贫质量的;对建档立卡贫困对象识别不精准,优惠政策不落实、作风漂浮、工作不实,导致“两率一度”低于全省平均水平的;对驻村帮扶工作敷衍了事、消极应付,不安心、不履责的;对在中央和省、州、县组织的脱贫攻坚督查考核中被发现严重问题的等各类失职失责情形,要予以严厉问责。

 

曹普华同志的讲话

  近年来,州委、州政府着眼于打造城乡同建同治、网格化社会服务管理工作升级版和做实国内外知名生态文化公园关键性工程,扎实推进美丽湘西建设“三大工程”“九项重点工作”,取得明显成效,城乡面貌焕然一新,湘西天蓝、地净、山青、水秀、林丰的“颜值”更高,垃圾少、空气好的“体质”更强,城镇靓、村庄美的“韵味”更足,群众获得感、幸福感、安全感大幅提升,美丽湘西建设的作法与经验在省内外产生积极影响,各级各界纷纷点赞。

  2017年,全州各级各部门在州委、州政府的正确领导下,更是紧扣美丽湘西建设各项任务主动作为、积极推进,抓紧抓实了以下几个方面的工作:一是以建州60周年为契机,狠抓环境综合治理,城乡垃圾处理体系逐步完善,垃圾乱倒乱埋、露天焚烧行为得到有效治理,交通秩序明显好转。据不完全统计,全州清除卫生死角6.17万处,整治乱搭乱建1.93万处、出店经营7万家、车辆乱停乱摆6.1万处。二是以美丽乡村示范创建为载体,力推全域旅游发展,全面启动实施美丽乡村示范创建三年行动计划,扎实推进“六大行动”,一大批有特色、可复制的美丽乡村亮丽呈现,全州300个示范村、100个精品村(含40个乡村旅游示范村)全部达标。三是以绿色生态保护为重点,抓紧生态文明建设,创建国家森林城市工作进展顺利,民族文化传承有力,“河长制”工作全面开展,绿色生态优势进一步放大。四是以网格服务管理为平台,做实社会治理创新,基本实现州、县、乡、村四级网格化指挥中心、分中心、网格站实体化全覆盖,网格化服务管理水平不断提高。五是以强化宣传教育为手段,提升公众文明素养,深化文明创建工作,充分利用各类主流媒体积极对外宣传,创办了“我的美丽湘西”微信公众号,规范了城区出入口、重要通道沿线固定宣传标牌标语,编写了《美丽中国湘西行》宣传手册,开展了春节期间“文明大宣传大劝导”活动,营造了浓厚氛围。与此同时,我们还强化了督查考核,修订了《考核办法》,将对县市区的排名奖惩,由原来两月一次调整为一月一次,全年完成5次明检、7次暗查,公布排名11次,兑现奖金720万元,罚金120万元,下发督办函5件,传导了压力,激发了动力,促进了工作。

  这些年来,美丽湘西建设之所以探索了好做法,积累了好经验,取得了好成绩,达到了好效果,形成了好口碑,创造了好品牌,归结起来,还是全州各级各部门能积极顺应绿色发展时代潮流,能及时对接中央、省委关于美丽建设系列决策部署,能准确把握我州发展阶段性特征,能有力回应关切群众对美好生活的新向往新期待和新追求。以上这些,既是来之不易的成绩,更是弥足珍贵的经验,在今后工作实践中,必须进一步总结弘扬。

  与此同时,我们也应该清醒地看到,在推进美丽湘西建设过程中,还存在这样或那样的问题和不足:一是思想认识需进一步深化。有的片面的认为美丽湘西建设就是抓同建同治,没有从乡村振兴、全域旅游、网格化社会服务管理、综治创新、生态文明建设的高度去认识美丽湘西建设工作;有的重视程度不够,上面推一下动一下,督一下紧一下,没有安排足够的时间精力去落实这项工作。二是乡村规划需进一步提升。有的乡村有规划无质量,有的乡村有规划无执行,而有的乡村则压根儿就没有规划。三是农村基础设施需进一步加强。通村公路基本得到了硬化,但有的路面还不够宽、防护设施还不够全,在我州农村,还有一部分人口比较集中的自然寨虽然通了公路,但目前仍是砂石路,路面没有硬化。网络、通信等基础设施需要加强的地方就更多了。四是美丽湘西建设长效机制需进一步完善。我们现在的美丽湘西建设,基本还是靠上级推动,大多是在高压、紧督的态势下开展的,干部的主动作为不够,群众的内生动力不足,“有的干、有的看、有的谈”的现象还一定程度地存在,那种积极的、自觉的、内生的、可持续的推动美丽湘西建设的长效机制尚需进一步研究完善,以便我们的美丽湘西建设能够抓细抓实、抓长抓常。

  2018年是全面贯彻落实十九大精神的开局之年,也是我州决胜脱贫攻坚、冲刺全面小康进程中承上启下的重要一年。我们要紧紧围绕州委确定的美丽湘西建设蓝图愿景、目标任务,科学谋划、全力推进好各项工作,努力谱写美丽湘西建设新的精彩篇章。

  第一,认识要深化深化再深化。随着美丽湘西建设实践的不断深入、不断推进,我们对美丽事业的认识也要不断深化。党的十九大将“美丽”与“富强”“民主”“文明”“和谐”并列,作为社会主义现代化强国建设的重大目标之一,回应了我国社会主要矛盾的变化,顺应了人民日益增长的美好生活需要,我们对此必须要有充分的足够的认识。特别是十九大提出实施乡村振兴战略,明确了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总要求,而当前我们推进美丽湘西建设的工作重心也正是乡村,可以说,美丽湘西建设与乡村振兴战略是高度契合的。我们就是要把美丽乡村建设作为落实乡村振兴战略最直接、最基础、最有力、最有效的工作抓手,通过美丽乡村建设切实提升乡村规划和建设水平,加强环境综合整治,搞好村庄绿化美化,加快推进富民强村,与精准脱贫互动互促,为全面小康创造良好条件,为乡村振兴打下坚实基础,从而加快我州农业农村现代化进程。

  第二,任务要细化细化再细化。要把湘西建得“美丽”,关键靠我们各级干部干得“漂亮”。要围绕州委作出的战略部署和确定的工作目标,把任务落实落地,把工作做实做细。一要切实强化规划引领。要全面推进村庄规划“全覆盖”,完成村庄规划编制519 个。推进村庄产业发展、土地利用、生态建设、公共服务等规划之间的衔接融合,提升村庄规划科学性和精细度。要制定村庄整治实施方案,对村庄出入口、重要公共区域和标志性地段,制作实操性强的建设改造设计图纸,全面提升乡村规划对乡村建设的指导作用。要大力推进“两违”整治,实现“两年消存量、确保零增量”目标。二要全力提升生态文明。全面加快绿色生态建设,年内完成水岸绿化196公里、道路绿化332.38公里,新增城区绿地3500亩,千里生态走廊建设1.48万亩,力争成功创建国家森林城市。进一步完善非遗保护活动传承体系,深入开展少数民族传统节庆活动,全年完成766个村级综合性文化服务中心建设。大力开展美丽乡村示范创建,年内创建美丽乡村100个精品村、300个示范村。三要持续加强环境综合整治。全面开展村庄整治,完善农村保洁机制,实现保洁人员、经费、区域、责任“四落实”和工作全覆盖、效果常态化。加快城市出入口乱象整治和景观打造,加大镇区出店占道、乱搭乱建、乱堆乱放整治力度,加大农村弃旧、破败房屋的拆除力度,治理美丽顽疾,向“不美丽”宣战。四要大力实施“厕所革命”。年内新建或改扩建城镇公厕200座以上、旅游厕所100座以上,完成农村改厕10万座以上,全面加快交通沿线、公共服务场所厕所建设管理提质提标,推进有条件的城镇机关事业单位及公共场所厕所对外开放,全面补齐这块民生短板。要结合美丽乡村示范创建,加大农村改厕的技术指导,配套建设污水处理设施,确保这项民生工程惠及民生。五要不断推进社会管理创新。加快推进社会管理数字化、科学化、智能化,提升社会事务管理效率和水平。要将涉及基层服务管理的各项工作纳入大数据管理,切实扩大服务范围、提高服务效率、优化服务质量。要在精准服务上下功夫,着力解决服务群众“最后一公里”的问题。积极整合规划建设、行政执法、公共安全、市场管理等各方面城乡管理信息资源,打造全时段、全方位覆盖的管理信息共享平台,促进社会管理、监督与服务一体化。

  第三,宣教要强化强化再强化。要把加强宣传教育贯穿美丽湘西建设全过程,让美丽湘西建设在电视上有画面、在广播里有声音、在网络上有影响、在微信里被点赞、在群众中受欢迎,通过广泛和深度的宣传教育,切实提升广大干部群众的知晓率、满意率、参与度,营造出全民动员、干群携手、齐抓共建的良好氛围。要持续深入开展社会主义核心价值观教育,积极开展“文明交通”“文明出行”“文明祭扫”等各类文明主题活动。加快推进文明素质教育进机关、进社区、进村庄、进厂矿、进校园,大力开展“最美瞬间随手拍”活动和“星级农户”“最美家庭”“最美校园”“最美网格”等群众性评选活动。要加大对不文明行为的曝光和惩戒力度,以群众的力量推动扭转和消除不文明行为。

  第四,考评要硬化硬化再硬化。经过几年的工作实践,美丽湘西建设已基本建立起督促考核体系,在推进工作落实中也发挥了积极作用。要根据形势的变化和工作的实际,不断优化考评办法,及时调整考核具体指标,完善考评标准,创新考核方式,提高考核实际效果,强化工作硬性约束。要推动日常考核督查与年度考核验收实现有机结合,形成责任明晰化、督查常态化、问责精细化、究责到人化的工作考核机制。要严肃考评纪律,确保客观公平公正,在检查考核过程中要敢于坚持原则、敢于碰硬,做到奖优罚劣、奖勤罚懒。通过严格的督查考核,层层传导工作压力,始终保持工作的高压态势,倒逼责任落实,有效激发各级各部门工作积极性。各级各部门既要重视迎检,又不能把迎检本身作为目标,而要通过迎检倒逼,把心思放在推进工作上,把办法用在推进工作上,不断提高工作水平。

 

龚明汉同志的讲话

  要提高政治站位,充分认识加强干部能力建设的重要意义

  党的干部是推动事业发展的中坚力量,能力强弱是决定想干事、能干事、干成事的关键因素。只有切实提高干部能力素质,才能更好地担负起州委、州政府赋予的重要职责。

  加强干部能力建设,是落实党的十九大关于建设高素质专业化干部队伍的迫切需要。建设高素质专业化干部队伍,是党的十九大对新时代党的干部队伍建设提出的新要求。新时代有新的特点,新时代有新的任务,新时代有新的使命。广大干部是党履行执政使命的主体,各级干部队伍的能力如何,直接决定着我们党的执政能力。加强党的执政能力建设,根本在于加强各级干部队伍的能力建设。正如习近平总书记在党的十九大报告中所强调的,“领导十三亿多人的社会主义大国,我们党既要政治过硬,也要本领高强。”只有抓好能力建设,切实增强广大干部的实际本领,才能培养造就一支适应新时代发展要求的高素质专业化干部队伍。

  加强干部能力建设是着力解决当前我州干部队伍存在的突出问题的迫切需要。从总体上看,我州广大干部的能力素质同肩负的职责使命是基本相适应的,这也是近年来我州经济社会发生历史性变化的根本所在、依托所在。但是,随着经济转轨、社会转型和利益格局的深刻调整,特别是面对党的十九大提出的新目标新任务,广大干部仍然存在不同程度的“能力不足的危险”,与新时代的要求、与广大群众的新期待还有不少差距:一是政治胜任能力不强。有的政治理论学习不够,精神之钙不足,对社会主义、共产主义信仰信念缺乏持久的激情和执着;有的政治定力不够,在大是大非面前立场不坚定、态度不坚决。二是改革创新能力不强。有的思想不够解放,还停留在过去的旧思维、老模式,习惯凭经验办事,因循守旧多、改革创新少;有的执行上级政策满足于照搬照抄,导致一些好的政策落不了地,好的发展机会白白溜走。三是解决实际问题能力不强。有的对新发展理念理解不深不透,不能很好地运用到具体实践中去解决实际问题;有的知识结构单一,虽有干事的想法却没有干事的能力,工作长期打不开局面,实际工作本领与其岗位职责差距较大。四是群众工作能力不强。有的宗旨观念淡薄,总是抱怨群众不通情,却不知自己对群众没感情;有的抱怨群众不听话,却不知自己太不像话;有的抱怨群众老堵门,却不知自己没进门;有的抱怨群众常上访,却不知自己没下访。五是防范化解风险能力不强。有的问题意识、忧患意识不强,缺乏对各种风险源的调查研判,动态监测、实时预警能力欠缺;有的处置应急突发事件不够科学果断,畏手畏脚,耽误了处置化解风险的最佳时机,以致小矛盾演变成大风险,等等。针对这些突出问题,州委高瞻远瞩,主动谋划,决定在全州四级干部中开展“干部能力提升年”活动,这既是解决我州当前干部队伍存在的突出问题的关键举措,也是加强干部能力建设、提高党的执政能力的有力契机。广大干部要切实抓住这次难得的机遇,增强能力危机意识,着力补齐能力短板,努力把自己打造成政治过硬、本领高强的好干部。

  加强干部能力建设是加快建设美丽开放幸福新湘西的迫切需要。党的十九大召开以后,州委提出建设美丽开放幸福新湘西的愿景,这既与十九大确定的目标相一致,又与省委建设富饶美丽幸福新湖南的愿景相契合,是我州当前和今后一个时期发展的宏伟目标。要实现这一美好愿景,关键靠一支素质高、能力强、作风正的干部队伍。可以说,干部的能力强、作风正,必然思想观念新,工作干劲足,精神面貌好,对湘西改革发展稳定的推动作用也就越大。从这个意义上讲,抓干部能力建设,就是抓生产力、竞争力,就是抓“第一要务”。广大干部要进一步增强责任意识、使命意识、担当意识,准确把握美丽开放幸福新湘西的基本内涵、实现路径、建设目标、工作重点,有的放矢地加强能力建设,努力使广大干部的能力素质与推进我州新一轮大发展大跨越的现实需求相匹配,与开启创新提质、特色赶超、率先崛起新征程的现实需求相匹配,与建设美丽开放幸福新湘西的现实需求相匹配。

  要聚焦能力提升,准确把握加强干部能力建设的目标任务

  推进干部能力建设务必统筹谋划,精准施策,整体推进。州委已起草《关于加强干部能力建设的意见》,请同志们就征求意见稿提出宝贵意见和建议。

  明确基本要求。加强干部能力建设,就是要全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,聚焦脱贫发展改革中心任务,通过大学习、大调研、大服务,促使全州广大干部政治站位进一步提高、理想信念进一步坚定、业务本领进一步增强、干事激情进一步焕发、攻坚能力进一步提升,着力在打造信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍上取得新成效,在落实创新提质、特色赶超、率先崛起的战略部署中实现新突破,在完成“四项重要工作”、重点经济区建设、“产业四区”发展的具体任务中干出新业绩,为加快建设美丽开放幸福新湘西提供坚实保障。

  突出工作重点。干部能力素质是多方面的,提升也不是一蹴而就的,必须立足实际、突出重点。根据我州干部队伍建设现状,结合新时代要求和全州工作重点任务,州委要求广大干部要重点在提高“五个能力”上下功夫、见实效。提高思想政治能力。要善于从政治上观察和处理问题,遇事多讲政治要求、办事多讲政治规矩、处事多讲政治影响、成事多讲政治效果,努力使自己的政治能力与所承担的职务职责相匹配。提高改革创新能力。要深入认识和把握经济发展新常态的特征和规律,深入推进“放管服”改革,创新项目运作,创新筹资方式,创新土地供给,努力做到在思想上不断有新突破、在实践上不断有新创造、在发展中不断有新成就。提高解决实际问题能力。要把新发展理念落实到建设美丽开放幸福新湘西各项工作中,不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力,不断增强推动高质量发展和建设现代化经济体系的本领。提高服务群众工作能力。要强化宗旨意识,多从群众的立场和角度看问题、想事情、出对策,多向群众问需问策,多为群众排忧解难,让群众话有处说、难有人帮、冤有处申,真正做群众的贴心人。提高防范化解风险能力。要善于未雨绸缪,提高预防风险、预警应急处置能力,加强对各种风险的有效防控,特别是要重点防范群体性事件、区域性系统性金融风险和重特大安全事故发生,确保全州社会大局和谐稳定。

  找准工作抓手。加强干部能力建设,要善于抓重点、用硬招、出实效。要强化理论武装。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,融会贯通学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,努力把学习成果转化为增强“四个意识”“四个自信”的政治自觉、谋划工作的具体思路、破解难题的措施办法、推动发展的实际成效。扎实抓好以领导干部为重点的党委(党组)中心组学习,持续深入抓好全体干部经常性学习教育。加强革命传统教育和党性教育,用光荣历史、优良传统教育引导广大干部坚定跟党走、听党话。按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则,通过干部讲坛、技能讲堂、专题培训、专家授课等多种形式,扎实开展专业化能力培训。要深入改进作风。认真落实中央八项规定和实施细则精神,特别是习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要指示精神,紧盯“四风”突出问题新动向新表现,坚决把表态多调门高、行动少落实差等突出问题整改到位,防止“四风”问题反弹回潮。深入开展“抓重点、补短板、强弱项”大调研活动,经常性组织专题调研、蹲点调研,推动干部深入基层、深入实际。加强家风建设,带头管好亲属子女和身边工作人员。认真落实党风廉政建设责任制,运用好监督执纪“四种形态”,推进惩治和预防腐败体系建设。要加强干部管理。坚持党管干部原则和好干部标准,匡正选人用人风气,完善考核评价机制,强化正向激励,大力整治“为官不为”“不在状态”等行为。注重实践锻炼,加大选派优秀干部到贫困村任职力度,大力推动州县乡干部双向挂职或跟班学习,继续选派优秀干部到省直机关或对口支援地挂职或跟班学习,进一步加大干部轮岗交流力度,抓紧培养使用一批“80后”处级干部、“90后”科级干部。推行“一线工作法”, 做到情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、措施在一线落实、成效在一线体现。

  要狠抓工作落实,确保干部能力建设取得实效

  加强干部能力建设,是干部队伍建设的一项长期任务,也是州委作出的一项重要决策部署。各级各部门要高度重视,精心组织,推动“干部能力提升年”活动扎实开展,务求有谋划、有行动、有成效。

  压实工作责任。州委已建立由州委专职副书记主持的“干部能力提升年”活动联席会议制度,各成员单位要按照责任分工,切实履行工作职责,形成齐抓共管的工作格局。各级各部门要按照州委统一部署,成立相应工作机构,制定操作性强的实施方案,主要负责人要认真履行第一责任人职责,切实加强组织领导,推动“干部能力提升年”活动有力有序有效开展。

  加强正面引导。要充分发挥广播、电视、报纸、网络等各类媒体的作用,通过开辟专栏、系列报道、专题采访等方式,广泛宣传加强干部能力建设的重大意义、目标任务和工作举措,大力宣传推介各级各部门加强干部能力建设的好经验、好做法,为活动开展营造浓厚氛围。要积极开展多种形式的知识竞赛、岗位练兵、技能比武,择优组织集中展示、观摩、评比,推动形成“比能力、比效率、比贡献、比作风”的创先争优氛围。要组织开展对标先进专项行动,确保各级各部门都有成效大、可复制的创新性工作。要坚持以身边事教育身边人,发掘和树立一批先进典型,大力宣传党的优秀干部,营造比学赶超的良好氛围。

  推动落地见效。开展“干部能力提升年”活动,不是简单地看干部学了什么、干了什么,更要看学到了什么,看是否得到了很好的运用,干的工作是否取得了实实在在的成效。要在“不忘初心、牢记使命”主题教育中检验干部能力提升成效,看一看干部队伍作风是不是发生了根本性转变,看一看是否初心不改、激情不泯、守诺如初、践诺不辍,看一看在关键时刻政治立场是否坚如磐石、能不能经受住重大政治考验。要在推动脱贫攻坚中检验干部能力提升成效,看一看所联系的贫困村面貌是不是发生了大的变化,所联系的贫困户口袋是不是更加鼓了、笑容是不是更加灿烂了,扶贫业绩能不能经受历史和实践的检验。要在推进改革发展中检验干部能力提升成效,重点看能不能破解发展难题、增强发展内生动力,重要工作是不是推进有效,重点项目是不是推进有力,群众获得感、发展新动能是不是有较大提升。

  从严考核问责。要建立严格的督查推进机制,采取巡回督查、明查暗访、随机抽查、综合考试等方式,经常性对“干部能力提升年”活动开展情况进行督促检查,坚决防止和杜绝形式主义、官僚主义、好人主义。要建立严格的考核问责机制,将“干部能力提升年”活动纳入各级党组织书记抓基层党建述职考核评议内容,纳入五个文明建设绩效考核,纳入州委、州政府重点督查内容,并在年底开展专项考核,考核结果与评优评先、干部任用挂钩。对那些组织不力、敷衍塞责、效果不好的,要严肃批评、严格问责。